CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 102 / 2014

Dosar nr. 87 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind operaţionalizarea Registrului electoral, modificarea Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, precum şi unele măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Parlamentul European din anul 2014 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind operaţionalizarea Registrului electoral, modificarea Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, precum şi unele măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Parlamentul European din anul 2014, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.18 din 5.02.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea legilor electorale, respectiv a Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, a Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr.370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, republicată, cu modificările ulterioare,  în scopul  operaţionalizării  Registrului electoral.

            Prin proiect se preconizează instituirea unor măsuri pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Parlamentul European din anul 2014, având în vedere data începerii perioadei electorale, respectiv, 24 februarie, precum şi  transpunerea în  legislaţia internă a Directivei 2013/1/UE a Consiliului din 20 decembrie 2012 de modificare a Directivei 93/109/CE în ceea ce priveşte anumite norme de exercitare a dreptului de a fi ales pentru Parlamentul European pentru cetăţenii Uniunii care au reşedinţa într-un stat membru în care nu sunt resortisanţi, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr.26 din 26 ianuarie 2013. 

            2. Semnalăm că, recent, Consiliul Legislativ a avizat un proiect de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind unele măsuri pentru operaţionalizarea Registrului electoral, având obiect de reglementare similar, precum şi un conţinut asemănător, pentru care s-a emis Avizul  nr.1401 din 12 decembrie 2013, cu observaţii şi propuneri.

            Relevăm că, ulterior, Guvernul a transmis la  Senat, ca primă Cameră sesizată, un proiect de lege având obiect similar de reglementare cu prezentul proiect, situaţie reţinută şi în Avizul de oportunitate al Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul.

3. La art.I, se reţin următoarele observaţii şi propuneri:

            a) La pct.2, care vizează modificarea alin.(1)-(4) ale art.18, este necesară eliminarea abrevierii „Art.18” antepusă alin.(1), întrucât acest articol nu se modifică în întregime.

            Reiterăm observaţia şi pentru art.IV pct.3, unde este necesară eliminarea  abrevierii „Art.15”.   

            b) La pct.12, în textul propus pentru alin.(11)  al art.26, pentru rigoarea redactării, expresia „conform alin.(10)” trebuie redată sub forma „potrivit prevederilor alin.(10)”.

            c) La pct.15, pentru unitatea redactării, sugerăm reformularea părţii dispozitive, astfel:

                        „15.La articolul 65 alineatul (1), litera m) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

4. Întrucât natura intervenţiilor este precizată în partea introductivă a art.II, este necesară reformulării parţii dispozitive de la  pct.1, astfel:

            „1. Articolul 13 va avea următorul cuprins:”.

         După acest exemplu se vor reformula şi părţile dispozitive ale pct.3 şi 5. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare de la art.III şi IV.

5. La partea introductivă a art.IV, pentru rigoarea redactării, după  expresia „31 august 2012” este necesară inserarea sintagmei „cu modificările ulterioare”.

6. La art.IV pct.3, referitor la alin.(4) al art.15, sugerăm să se analizeze dacă textele propuse pentru lit.a) şi b) nu ar trebui să prevadă în mod concret care anume sunt măsurile legale care se subscriu noţiunilor de „împiedicarea exercitării dreptului de a fi ales”, respectiv „împiedicarea înscrierii în copia de pe lista electorală permanentă”. Avem în vedere faptul că dispoziţiile din directivele Uniunii Europene  trebuie materializate în măsuri concrete adoptate de statele membre, art.1 alin.(4) din Directiva 2013/1/UE făcând trimitere în mod expres „la măsurile corespunzătoare în conformitate cu dreptul naţional”.

În plus, apreciem că, în aplicarea prevederilor art.1 alin.(4) din Directivă, proiectul ar trebui să cuprindă explicit şi măsurile referitoare la „împiedicarea persoanei respective să îşi exercite mandatul”.

         7. La art.V alin.(4), pentru corectitudinea redactării, este necesar ca norma să debuteze cu sintagma „Dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă”.

            Totodată, pentru precizia normei, sintagma „intră în vigoare în termen de 10 zile” trebuie redată sub forma „intră în vigoare la 10 zile”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.102/7.02.2014